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東湖國家自主創新示范區條例出臺徹底放權非

发布时间:2019-11-09 03:02:32

东湖国家自主创新示范区条例出台 彻底放权非禁即入

来源:荆楚 郑青

《东湖国家自主创新示范区条例》发布会现场

《东湖国家自主创新示范区条例》小册子

美国有硅谷,中国有光谷1月15日,湖北省十二届人大常委会第十三次会议审议通过了《东湖国家自主创新示范区条例》,为光谷2020年建成世界一流科技园区,提供了一部保障、促进、引领示范区发展的基本法

《条例》共9章、49条,涵盖管理体制、规划建设与产业发展、科技创新、金融服务、人才支撑、开放合作、法治环境等方面内容条例将于2015年3月1日起施行

东湖高新区管委会主任张文彤认为,《条例》将东湖高新区30年探索的成果上升为法规、为高新区创新创业、先行先试提供了更加持续、坚实的制度保障和源动力从今天到3月1日这段过渡期内,我们将面向社会广泛宣传、组织学习条例内容,并出台各项配套实施细则,构建以《条例》为轴心的制度体系和公平公正的法治环境

一枚公章管审批 企业办事不出园区

明确简政、彻底放权,倾其所有、一步到位,湖北省人大常委会法规工作室有关人员这样形容《条例》最大限度地给予示范区的政策支持

通过立法完善示范区管理体制,明确管委会法律地位、管理权限,省、市政府最大限度地下放权力,给予示范区改革创新更大的空间,增强示范区发展活力,是条例的重要内容

今后,企业办事不出园区,一枚公章管审批,全流程上可查对其实行以事中、事后监管为主的动态监管,实施企业年度报告公示和企业经营异常名录管理至此,彻底摒弃重审批,轻管理和以审代管的行政管理方式

科技成果可自主处置 咨询金融类人才受青睐

《条例》的出台,搅动光谷这座科技新城的一江春水

在一个有利于创新创业的体制机制和制度环境下,高新区为自己制订了发展任务:力争企业总收入三年翻一番,六年翻两番,2020年突破3万亿元

为了引导示范区产业发展,条例原则规定,示范区依托武汉中国光谷品牌,重点发展光电子信息、生物医药、新能源和新材料、节能环保、智能制造等战略性新兴产业,加快发展互联、云计算、大数据、地球空间信息及应用服务等现代服务业,建设国际先进水平的创新型产业集群

人才政策更加开放,《条例》拓宽高层次国际化人才招引渠道,形成大规模人才回流效应增加金融人才、管理人才、咨询服务人才的引进比重,从初次创业的技术人员到高端经营人才都将得到政策体系的帮扶

其中,有一条格外引人注意科技成果使用、处置和收益管理改革《条例》规定,示范区内高等院校、科研院所等事业单位的科技成果,可以自主处置,科技主管部门和资产管理部门不再审批和备案科技成果形成后一年内未实施转化的,在所有权不变的前提下,项目完成人书面告知单位后,可以自主实施转化,转化收益中至少百分之七十归项目完成人所有

外资负面清单非禁即入 打造内陆开放高地

无违无禁即可,《条例》的出台将鼓励示范区改革创新、先行先试,增强立法的张力和前瞻性

借鉴上海自贸区推进投资便利化、贸易自由化的经验,提高对外开放水平和国际化程度,是省委对示范区提出的明确任务对此,条例设专章对开放合作作了规定

《条例》指出,将探索外商投资准入前国民待遇加外商投资准入特别管理措施(负面清单)管理模式,积极引进外资发挥武汉东湖综合保税区功能,实行一线放开、二线管住、区内自由的监管制度,简化通关作业随附单证,建立跨境电子商务等新型贸易业务

与此同时,实行注册资本认缴登记制和工商先照后证登记制,建立完善企业设立、变更、投资一表申请、一口受理、一章审批、四证联办的服务模式

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