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我市大力推进村居务公开民主管理

发布时间:2019-12-04 23:17:12

我市大力推进村(居)务公开民主管理

村干部报酬拿了多少、哪些村民享受了低保、惠农资金发放情况如何……,这些重大村务被及时公布,让老百姓看了,心里有了个明白账。近年来,我市把村(居)务公开民主管理作为加强基层组织建设,完善基层民主政治的重要载体,全面建立了村级事务民主决策、民主管理和民主监督机制

。庐阳区和包河区被评为“全国村务公开民主管理示范单位”,24个乡镇(村)被授予“安徽省村务公开示范乡镇(村)”称号。

规范制度建设,“五有十全”全覆盖

在村务公开制度建设上,我市实现了村务公开“五有十全”制度全覆盖(“五有”即:“墙上有制度,会议有记录,议事有地点,公开有专栏,资料有档案”。“十全”即:“各级组织健全,负责人齐全;议事会健全,议事记录齐全;党员干部评议制度健全,评议记录齐全;政务、财务制度健全,公开记录齐全;理财小组健全,签字手续齐全”)。例如,庐阳区全面实施农村工作“四项制度”。即:实施农村工作重大村务公决制、村级事务民主听证制、村务财务公示制、村干部工作报告评议制,确保群众全程参与村级事务管理。

规范公开内容,建立“六簿一册”

全市各县(市)区均编制了村务公开目录,各村均建立了“六簿一册”,即村务公开簿、财务公开簿、村民代表会议记录簿、村务公开监督小组登记簿、民主理财监督小组登记簿、村两委联席会议记录簿、村民意见及建议反馈登记册;设立了意见诉求箱,对“一事一议”筹资筹劳、土地征用补偿、土地承包、强农、惠农资金发放、农村新型合作医疗、计划生育、农民低保等事项作为强制性内容及时纳入村务公开,同时把村干部报酬、债权债务、土地征用及征用费分配、各业承包租赁、重大工程招投标以及社会保障等16项重大村务列入必须公开的范围。目前全市已有65%的村财务开支项目做到逐笔公开,76%的村做到其他支出项目逐笔公开,全市100%的村实行按季公开,一些时限较长、多数村民要求公布的专项事项及重大事项,做到即时专项公开,有效保障了村民的知情权。

规范督查机制,坚持“三查一访”

近年来,市民政局每年均开展组织开展村务公开工作抽查,部分县(市)区也结合实际,健全和完善了相关督查机制,如:肥东县委组织部、纪委、民政局、农委近年来坚持每年开展一次村务公开工作联合督查,确保了此项工作长效化、常态化、规范化。该县桥头集镇党委、政府将村务公开工作纳入镇“六位一体”检查考核内容,半年检查一次;包河区坚持将村务公开民主管理工作作为创建“六个好”街镇党(工)委、“五个好”村党支部的必备条件,把考核结果纳入区政府对街镇年度目标责任制考核的硬性指标,强力推进村务公开民主管理工作;庐江县在村务公开督查中坚持“三查一访”即:查村务公开档案资料、查会议记录、查公开栏,访村务公开监督组成员,并对督查的结果全县通报。

规范事务流程,开展“四议两公开”

各县(市)区结合社会管理创新,进一步规范村级事务办理流程。如包河区确定了5大类17项村事务流程,各街镇分别制定了村事务流程图并挂牌公示,印制28000多份流程图宣传手册发放到户,规定涉及村重大事项和重要资金支出,必须启动“四议两公开”程序,即支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。主要涉及资产处置、工程建设等方面,许多干群说:小小流程图,民主一大步;有了流程图,干事不糊涂。

通过村务公开的深入开展,进一步规范了村居权力运行,把村居事务置于群众的监督之下,清了集体的“家底”,亮了干部的“箱底”,明了群众的“心底”。村级财务管理体制也更加规范,解决了村级资金多头开户和收支管理脱节问题,制止了违纪开支,杜绝了村干部以权谋私问题,从源头上遏制了腐败。同时,化解基层矛盾,将事后监督变成事前监督,把过去依靠少数人的监督变成全体村民的监督,做到村里的事由村民作主,有效地化解了群众反响强烈的热点、疑点、难点问题。 (吴晶晶 袁荔)

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