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莫尼塔:中央经济工作会议观察 关注经济健康 突出城镇化

发布时间:2019-10-09 17:01:13

莫尼塔:中央经济工作会议观察 关注经济健康 突出城镇化 2012-12-16 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

核心提示中央经济工作会议12月15-16日召开,此前在中央政治局会议上形成的政策表述得到进一步确认,城镇化成为一项专门提出的明年经济工作任务,此外相比中央政治局会议还增加了对基建公共投资、解决产能过剩矛盾等方面的表述。

随着四季度以来政策对经济增长的担忧缓解,对经济增长质量的关注上升,对明年的经济工作定调重要度表述体现为“结构、增长、通胀”的关注顺序。

点评:

对于经济增长取消了“平稳较快发展”的表述,代之以“持续健康发展”表述,提出尊重经济规律,关注质量、效益和可持续,此外对通胀的表述重要性弱于过去两年。

2013年继续坚持“积极财政+稳健货币”政策,提出要发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。其中财政政策表述重点为结构性减税和控制政府一般性支出。在对稳健货币政策的表述中提出要适当扩大社会融资总规模,保持贷款适度增加,保持人民币汇率基本稳定并降低实体经济融资成本。

在扩大内需方向上提出培养拉动力强的消费增长点,提出在打基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。提出继续坚持房地产市场调控不动摇,但无进一步表述,表述比去年减弱。

农业是历年中央经济工作会议的工作表述之一,除了每年都强调的保障农产品供给能力之外,今年提出了“绿色生产”以确保农产品质量安全。

对产能过剩矛盾的解决成为2013年产业结构调整的工作重点,此外提出了要在创新发展中发挥企业家才能,与此前中央政治局会议中提出要支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目相一致。

城镇化在本次中央经济工作会议中被单独作为2013年6项工作任务之一,提出要提高城镇化质量,与此前中央政治局会议上提出的增强城镇综合承载能力、提高土地节约集约利用水平表述相一致,我们认为这将要求提高现有城镇的基础设施和公共服务水平。

本次中央经济工作会议谈到要明确提出改革总体方案、路线图、时间表,但对具体体制改革方向提及少于往年。在谈到扩大开放时,“实施自由贸易区战略”是本次会议中相比往年出现的新表述。

时间中央经济工作会议中值得关注的新政策表述2012年…以提高经济增长质量和效益为中心,稳中求进,开拓创新,扎实开局,进一步深化改革开放,进一步强化创新驱动…1.宏观调控:促进经济持续健康发展。尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度。培育一批拉动力强的消费增长点。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。财政政策要完善结构性减税政策,严格控制一般性支出。货币政策要适当扩大社会融资总规模,保持贷款适度增加,保持人民币汇率基本稳定,切实降低实体经济发展融资成本。继续坚持房地产市场调控政策不动摇。

2.农业:夯实农业基础,保障农产品供给。不断提升农业物质技术装备水平。创新农业经营体制。要加强绿色生产,从源头上确保农产品质量安全。

3.产业结构调整:把化解产能过剩矛盾作为工作重点。增强创新驱动发展新动力,注重发挥企业家才能。

4.城镇化:积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量。城镇化是扩大内需的最大潜力所在。大中小城市和小城镇、城市群要科学布局。有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

5.民生:关注低收入群众、就业、小微企业发展、社会保障体系建设。加强保障性住房建设和管理。引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念。

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