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亚洲各国适逢水电资源丰富且不平衡的机遇时

发布时间:2019-10-09 22:39:38

  亚洲:各国适逢水电资源丰富且不平衡的机遇时代

  水电占全球清洁能源投资的三分之一。2014年,全球水电总装机达到39GW,大部分来自亚洲,国际能源署预测,到2050年,全球水电装机容量将翻一番,而新增装机容量的一半将来自于亚洲地区。水电市场需要改革,吸引更多私营部门的投资;水电的地区合作也非常重要,跨境贸易的成本和障碍需要消除;金融机构需要相应改变,来适应水电开发面临的融资挑战。

  对此,巴基斯坦水电部部长阿比德谢尔阿里、马来西亚砂拉越州公共事业部副部长AliHASAN、缅甸电力部副部长茂达维、老挝能源矿产部副部长维拉芬维拉方、塔吉克斯坦BarkiTojik公司主席拉斯塔姆拉玛佐达、国际金融公司投资主管拉格呼威尔砂玛先生在2015世界水电大会上就地区电改善整合、水电合作开发等问题进行讨论,描画出亚太地区水电发展和投资的多样化图景。

  阿比德谢尔阿里:亟需建立大型水电站和储水设施

  巴基斯坦技术可开发的水电装机容量达30万MW,但目前只开发了7000MW。巴基斯坦政府曾给予水电行业最优待的政策支持,希望进一步加快水电项目建设。

  同时,巴基斯坦电力中约35%来自于当地天然气,32%来自于水电。目前,电力需求年增8%。在过去20年,巴基斯坦严重依赖火电,能源结构极不平衡,因此在主要河流上建立大型水电站和大型储水设施十分重要。

  目前正在规划的水电项目与农业、灌溉等产生了冲突。2012年,很多已建水电站由于水库泥沙淤积的问题,水电发电能力降低了28%左右。由于泥沙淤积及管理不善,巴基斯坦河流的年平均径流量也减少了。在水电开发当中,我们需要全流域的水资源综合管理,需要跨政府、跨部门和流跨域的协调,使一条河流的上游建水电站后,下游天然的年径流量能得到最大程度地保留。我们在主要河流上锁定了一些待建水电项目,并将在这些项目的施工设计上采取不同以往的战略,即建设多用途的水库大坝。

  在当前气候变化的过程中,随着南极冰川不断融化,很多河流的径流量在不断增长,极端暴雨现象不断增加。尽管如此,巴基斯坦一些河流的径流量却在急剧降低,同时遭遇着越来越多不确定的洪灾和旱灾。

  巴基斯坦新一届政府大力支持水电发展,北部的许多河流上游规划了很多水电站,我们与中国三峡集团签署了谅解备忘录,欢迎投资者共同开发水电站。

  AliHASAN:安置移民是国际水电行业的共同挑战

  砂拉越州是马来西亚最大的州,在水电方面有巨大潜力。马来西亚第一个水电项目由亚洲开发银行提供资金,装机容量180MW。第二个水电项目是巴贡水电站,装机容量达2400MW。还有沐若水电项目,装机容量944MW。

  水电使砂拉越州实现经济可持续发展。到2020年,我们将通过水电来为工业化提供电力支撑,届时电力中有60%来自于水电,40%来自于火电。作为马来西亚最大的州,砂拉越州一共只有250万人口,且比较分散,大部分居民居住在农村,分布在各个角落和一些非常偏远的地区。基于砂拉越州人口分布的特征,我们依赖于小水电、太阳能、风能等形式实现居民供电。

  到今年年底,砂拉越州90%的水电都会和国家电并。水电能够促进农业、旅游业等行业的发展,增加砂拉越州居民的收入。此外,水电还能更好地保护环境。我们十分关注水电发展的可持续性,也是国际水电协会首批成员之一,在水电发展方面遵守国际规则、标准、协议。但如何更好地安置那些受到水电发展影响的人民,是国际水电业共同面临的挑战。在2013年的世界水电大会上,我们承诺要更好地补偿这些受到影响的人民。之前他们自己的房子都是自建的,现在搬迁安置时,我们帮他们建房子,并和他们一同确定安置点。同时,砂拉越州政府一共拿出19000公顷的土地给移民,让他们继续进行农业生产,还可以从事捕猎、捕鱼活动。这些支持和我们的指导原则相符合,也和我们扶贫和消除贫困的目标相一致。

  茂达维:2030年缅甸水电装机达到9000MW

  缅甸有5100万人口,从2009年开始就是民主政府,我们的目标是建立市场经济,近年来的外商投资也不断增加。2011年,我们曾提出,到2015年要增加30%的水电发电量。缅甸的新电力法能够有效促进电力投资,且其他一些促进电力投资的法律法规也将在不久后生效。2013年,缅甸提出了总体的电力规划,包括输电项目、电源项目等,即到2030年,电力装机容量达到2.3万MW,水电装机容量达到9000MW(将是现有装机容量的3倍多),希望能和各方合作开发。

  具体来说,到2030年,我们正在规划中的大多数水电站能够投产运行。要实现上述目标,必须制定执行一系列短期规划,使相当比例的燃煤电厂被水电站替代。

  缅甸的各项能源资源蕴藏量十分丰富。缅甸电力部有两个下属的电力公司,分别主要为曼德勒市和仰光市供电。在夏天,由于缅甸的气候原因,水库水位急剧下降,造成了电的不稳定和夏季缺电,必须充分调动柴油、天然气等其他替代能源。

  缅甸的电力供应主要有三种策略。第一,全国所有电站的规划和建设由电力部独家投资;第二,采取BOT的方式承包给当地企业;第三,欢迎外商投资者以成立合资公司的形式,或BOT的模式来承包水电站建设。缅甸现有水电站25个,装机容量3000多MW。目前我们正在同外商商讨建立更多的合资企业,来推动国内水电站的建设。

  缅甸未来可待开发的装机容量达10万MW左右,这得益于缅甸丰沛的水能资源,现在仍有90%以上的水电蕴藏量未被开发。从整个亚洲区域而言,缅甸国内的淡水河流域面积较大,大概占亚洲整个淡水资源的7.7%。预计到2030年,缅甸的电力装机容量达2.3万MW。我们不仅要满足本国的电力需求,还希望能够和东亚、东南亚国家共同开发跨境电力贸易。

  缅甸长期大力发展水电,在发展发电和输配电的同时,要更多地采取经济可持续性的评估,减少在输配电环节的电力损失,大力开发新的可再生能源。

  2015年,缅甸的电量仅能满足全国电力需求的34%。缅甸电力部正积极保障电力需求,并努力与国际机构合作。缅甸2030年电力的总体规划将是未来努力的主要方向。缅甸电力部将尽力贯彻执行规划的水电项目,将水电站对于环境和社会的影响降至最低,同时也在大力建设高压输变电线路。

  维拉芬维拉方:老挝水电开发需要扶持合作

  老挝面积很小,只有670万人口,是世界上最欠发达的国家之一,人年均GDP只有1200美元左右,但在过去20年,老挝GDP保持高速增长,年增长率8%左右,与之相应的电力需求也在过去20年来增长了10%到12%左右。

  20年来,老挝的电力供应和需求都在不断增长。老挝的水电装机容量约3200MW,有三分之二的水电装机用于出口,还有3000MW的水电正在建设中,另有3000MW的水电正在规划中。我们期待到2020年,水电装机能够达到1.2万MW,2030年能够达到2.5万MW,其中依然有三分之二左右水电用于出口。

  虽然老挝国土面积小、国家实力弱,但水能资源非常丰富,为了实现老挝的国家扶贫项目,大力发展水电是我们的必由之路。水电需要多年的开发设计才能运行,需要长期的规划、研究,但水电能够造福于当地居民,使当地的基础设施(道路、公路、桥梁等)得到极大的改善。同时,水电需要大规模的初期投资,老挝也一直鼓励私营部门的投资。我们希望在湄公河的干流上开发水电,同时努力降低其带来的负面经济环境和社会影响,也大力推动以BOT承包的方式来吸引私营部门的投资。另外,我们积极与邻国伙伴签署谅解备忘录,共同开发运行水电站。

  请求国际金融机构,以及国际水电学会、国际金融公司和世界银行等向老挝伸出援助之手。在寻求国际援助和同国际社会沟通上,我们存在很多不足,国际社会依然对我们有很多误解。我们正在计划建设的东亚地区联盟电和电力互赢,将有利于区域电力相互输送和贸易,将会造福当地居民,我们必须要互信,才能保证这一目标的实现和水电的可持续开发。

  拉斯塔姆拉玛佐达:电力贸易地区市场造福四国

  在可用的可再生清洁能源绝对潜力方面,塔吉克斯坦在世界上排名第八。塔吉克斯坦现有发电装机总容量5400MW,潜在水能资源达5270亿千瓦时,但仅开发了5%。

  为了吸引投资,塔吉克斯坦制定了能源复兴国家发展及投资战略,并通过能源管理部门的机构改革、建设新项目及对现有电站改造、发展能源系统基础设施、采用现代自动化能源调度管理、提高能源效率等措施实施发展战略。目前,塔吉克斯坦与别国以及金融机构的合作有着非常重要的意义。

  2006年12月,塔吉克斯坦与吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗建立了电力贸易地区市场四方谅解备忘录,备忘录规定参与国必须建设必要的基础设施,在相关的制度及法律基础框架内买卖电能。备忘录还制定了中亚以及南亚国家之间电力经贸规则,建立了一系列配套的相关制度、机制及法律条约。

  电力贸易地区市场将化石燃料发电转变为水电,保障了塔吉克斯坦与吉尔吉斯斯坦通过发电获得稳定的收入,并利用了这些地区过剩的水能。此外,该市场还减少了巴基斯坦在夏季高峰期电能,并使阿富汗变成电能输出国。该计划中所有的基础设施将在2015年开工,于2018年投产。

  拉格呼威尔砂玛:水电发展需要电力市场化

  水电项目不仅需要私营部门的参与,还需要公司部门之间共同的合作和努力。如马来西亚砂拉越州有强有力的公有部门和国有企业,但老挝以及一些其他国家没有这样强大的公有部门,只能依赖私营部门支持水电发展。在水电项目计划设计之时就去找资金支持,可以缩短项目时间。另外,区域合作的顺畅也是水电项目快速高效推进的保障。

  水电的发展不仅为满足本国市场,如果国内市场较小,可以先出口,在出口和国内需求上找到平衡。水电项目的银行可担保性确实是一个很大的问题,比如项目是否有以美元来担保的PPA(电力购买协议),以及数量众多的债券等。金融形式可以多种多样,但电力市场必须是市场化的、自由的,并拥有相对发达的电力金融市场,及由当地货币担保的电力购买协议。对此,政府需要承担更多的,同时放松对电力市场的管制。

  目前,我们正处于国际水电行业的分叉点,水电发展的公私合营、技术发展等带来了很多机遇和挑战,我们必须选择正确的道路和技术,可持续推动水电发展。

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