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处长治国别成处长误国图

发布时间:2019-11-10 22:02:37

“处长治国”别成“处长误国”(图)

从“老板再大,一个科长就能灭你”到“老板再大,一个处长都能把你搞死”,社会对公务系统生态有了更深理解。不过前者是极端情况,说的是中国民营企业家地位还不够高,公民物权保护还有待法律的完善。而后者却击中了中国政务系统运转的要害,说“处长治国”一定也不为过。

处长相当部队中的团长。团长既参与直接指挥作战,又能相对独立,有一定自主决策权。处长会具体做事,又能在具体事务上形成闭合系统。中国的处级单位一般都“五脏俱全”,都有办公室居中联络调节,处级单位的确权力不小、重大。

正因为处长管理的部门或单位直接接触群众,本身又有相对独立性,“处长治国”容易成“处长误国”。前不久,国务院常务会议上,李克强总理严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓。上有人抱怨:“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策,现在却还‘卡’在那儿,难道让几个处长来‘把关’?”虽称不上“处长把关”,毕竟大多政策、事务由处长具体落实,自身又有相对独立性,处长这一关节不畅通,公务系统就很难高效运转。

去年11月,206名县委书记进京轮训,习近平总书记“像一位老县委书记传帮带”他们,同时国家将在5年内轮训超2800县委书记,就是要加强前线政府部门的具体做事、与群众直接打交道能力。同理,鉴于中国“处长治国”的具体国情,为防止“处长误国”,处长问题要拎出来单独应对。

首先是处长上面的领导要提升抓具体抓事务能力。不能抓具体就什么都抓不住。要形成上面领导定期与处级单位共同研究具体事务的机制,不能只抓宏观政策,而不亲自问具体问落实。其次,除了直接分管领导,处长所在单位的上级业务部门不能只流于指导工作,还要有具体业务上的监督权力,毕竟内行管内行更容易管到点子上。还有,要落实加强处长的“一岗双责”,处长既有领导管理,又要有廉政,所在部门单位出了问题,处长有连带而不能独善其身。为了防止处级单位闭合系统形成的“独立王国”,纪检部门可适当参与具体事务便于过程监督。

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